W dniach 7 i 8 października 2026 roku w siedzibie Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów odbyły się dwudniowe warsztaty poświęcone zwalczaniu zmów przetargowych. Wydarzenie zorganizowano we współpracy z Organizacją Współpracy Gospodarczej i Rozwoju (OECD) oraz Komisją Europejską, z udziałem przedstawicieli instytucji publicznych z Polski, Unii Europejskiej oraz państw Europy Środkowej i Zachodniej. Głównym celem spotkania było omówienie metod identyfikacji sygnałów sugerujących nielegalne uzgadnianie ofert oraz praktycznych strategii ograniczania ryzyka zmowy na etapie przygotowania zamówień publicznych.
Międzynarodowa wymiana doświadczeń
Wydarzenie zgromadziło ekspertów z kluczowych instytucji zajmujących się rynkiem zamówień publicznych. Wśród uczestników znaleźli się przedstawiciele UOKiK, OECD, Dyrekcji Generalnej ds. Konkurencji w Komisji Europejskiej (DG COMP) oraz Urzędu Zamówień Publicznych. Szczególny charakter warsztatów podkreślał udział organów ochrony konkurencji z Czech, Francji, Irlandii, Łotwy i Portugalii. Takie skomplikowane grono doświadczeń pozwoliło na analizę konkretnych przypadków oraz porównanie praktyk stosowanych w różnych jurysdykcjach.
Narzędzia i praktyka
Uczestnicy nie ograniczali się do teoretycznych wykładów, lecz aktywnie pracowali na realnych scenariuszach. Kluczowym elementem były symulacje oraz praca w grupach oparta na listach kontrolnych przygotowanych przez OECD. Narzędzia te służą do wychwytywania sygnałów ostrzegawczych, które mogą świadczyć o istnieniu zmowy. Eksperci analizowali, w jaki sposób sposób przygotowania przetargu wpływa na poziom konkurencji między wykonawcami oraz jak zaprojektować postępowanie, aby zminimalizować ryzyko nielegalnych ustaleń.
Omawiano również kwestie prawne, w tym zasady wykluczania wykonawców z postępowań oraz powiązane z tym ryzyka i wyzwania. Przedstawiciele UOKiK zaprezentowali procedury zgłaszania podejrzeń zmowy oraz mechanizmy współpracy z organami ochrony konkurencji. Dyskusja koncentrowała się na tym, jak zamawiający i organy śledcze mogą skuteczniej reagować na sygnały zmowy w praktyce.
Kontynuacja dla orzecznictwa
Natychmiast po zakończeniu głównego wydarzenia, 9 października 2026 roku, zorganizowano dodatkowe warsztaty skierowane do sędziów oraz orzeczników Krajowej Izby Odwoławczej. Spotkanie pt. „Wzmocnienie efektywności kontroli sądowej w zwalczaniu zmów przetargowych” miało na celu podniesienie jakości oceny prawnej w kontekście postępowań przed KIO.
Całość działań wpisuje się w szerszy projekt pt. „Wzmacnianie wykrywalności zmów przetargowych i raportowania w Czechach, Francji, Irlandii, Łotwie, Polsce i Portugalii”. Inicjatywa ta jest finansowana przez Unię Europejską w ramach Instrumentu Wsparcia Technicznego (TSI) i realizowana we współpracy z Grupą Zadaniową ds. Reform i Inwestycji oraz Dyrekcją Generalną ds. Konkurencji. Projekt zakłada wymianę najlepszych praktyk i wspieranie państw członkowskich w budowaniu odporności systemu zamówień publicznych na praktyki ograniczające konkurencję.