2026年11月6日,参议院通过了一项《执行刑法典》修正案,扩大了电子监控(SDE)的适用范围。该法案由司法部起草,允许更多服刑人员在监狱围墙外执行剩余刑期。此次改革的主要目标是减轻监狱基础设施负担、降低公共支出,并通过让服刑人员与家人及职业环境保持联系,提高再社会化的有效性。
时限与成本的变化
修正案引入的关键变化是延长了判处三年以下刑期人员的时限上限。此前,申请SDE的资格仅限于剩余刑期不超过六个月的情况。根据新规定,这一门槛提高至一年六个月。对于剩余刑期不超过一年六个月的人员,仍保留在电子监控系统中执行全部刑期的权利,这一点保持不变。
改革的经济学依据在于服刑人员维持成本的显著差异。2025年的数据显示,在监狱内一名人员平均每月居住成本为6929.98兹罗提。相比之下,在SDE下执行刑期的每月成本约为1511.40兹罗提。因此,更广泛地利用该系统将大幅减少国家预算支出,节省的资金可用于其他领域,如预防犯罪或教育。
运行机制与统计数据
电子监控系统自2009年9月起在波兰运行。截至2026年11月6日,共有5647人在SDE下服刑。自系统启动以来,累计有232,575名服刑人员被纳入该系统。该机制基于使用发射器和监控设备进行电子监控。服刑人员必须待在指定地点(通常为其住所),并可在指定时段外出——例如去工作、上学或履行家庭义务。
扩大系统范围并不意味着自动将囚犯释放。每次决定均由行刑法院或行刑委员会做出,并考虑是否满足法定条件。考虑的标准包括:拥有固定住所、技术安装设备的可能性、共同居住者的同意(针对成年人)以及服刑人员既往表现。该方案属于例外措施,而非标准程序,以确保维持适当的监管。
排除条款与法规生效
该法律还引入了明确的排除条款。特别是累犯(多次再犯)及职业犯罪和有组织犯罪的罪犯不得享受SDE。服刑人员无需支付申请费用,也无需支付在电子系统中服刑的费用。
新规定将在法律在《法律公报》上公布六个月后生效。司法副部长Maria Ejchart强调,刑事制度必须公正,但也必须具有比例原则。让服刑人员与社会保持联系,同时对其施加义务并进行监控,有助于限制隔离带来的负面影响,并降低重新犯罪的风险。
